Opleidingscyclus 2024-2025 PUBLIEKE AANKOPER

https://bosa.belgium.be/nl/themas/overheids-opdrachten/regelgeving/wetten-en-kbs-overheidsopdrachten

https://www.tenderexpert.be/wp-content/uploads/2023/02/20230221-Newsletter-Februari-NL.pdf

• Wie is wie...?
• Voorstelling 20-daagse
• Voorstelling lesgevers
• Overheidsopdrachten: een introductie
• Vragenronde

Waar gaan we het over hebben

• Je een overzicht geven van het aankoopproces
• Jezelf op elk moment in de trainingscyclus in een tijdlijn plaatsen
• Om je te helpen de concepten te begrijpen
• In dit stadium is er geen precieze rechtsgrondslag
• U de eerste hulpmiddelen geven om te implementeren binnen uw entiteiten
• Inclusief praktische oefeningen
• De norm NBN EN 17687:2022 - Overheidsopdrachten: Integriteit en verantwoording.

•  Kenmerken van het recht
• Basisconcepten uit het recht
• Onderscheid tussen publiek- en privaatrecht
• De hiërarchie van rechtsnormen
• Waar en hoe vind ik regelgeving?
• Hoe lees ik regelgeving?
• De opbouw van een rechtsregel
• De rechterlijke organisatie in België

• Rechtsmachtverdeling tussen gewone en administratieve rechter
• Kenmerken van de Belgische staat
• Drie machten en scheiding der machten
• Structuren van de Belgische staat
• Bevoegdheden van de Belgische overheden
• Onderscheid tussen publiek- en privarecht
• De administratieve rechtshandeling
• Wat is een administratieve overheid?
• Algemene beginselen van behoorlijk bestuur
• Rechtsbescherming

• Relevantie
• Algemene beginselen
• Begrippenkader
• Bouwstenen van een plaatsingsprocedure bij overheidsopdrachten
• Aankondiging van de opdracht - het belang van drempels
• De opdrachtdocumenten
• De verschillende soorten plaatsingsprocedures
• De selectie
• Een plaatsingsprocedure in vogelvlucht: de belangrijkste topics

• De regelmatigheid
• De gunning
• Rechtsbescherming

• Wat is de GDPR?
• Actoren van de GDPR
• Plaatsing van de opdracht
• Gunning van de opdracht
• Uitvoering van de opdracht
• Rechtsmiddelen
• Aanpassen van bestaande contracten

Het Verloop

1.1. Budgettering

1.2. Bepalen behoeften

1.3. Voorafgaande marktconsultatie

1.4. Opstellen opdrachtendocumenten

1.5. Bekendmakingsvoorschriften

De Wettelijke basis

2.1. Inhoud

2.2. Omschrijving

2.3. Nalevingsplicht contractuele bepalingen

De Inhoud

3.1.  Voorblad

3.2.    Afwijkingen van de algemene uitvoeringsregels

3.3.    Gunningswijzen

3.4.    Classificatie activiteit

3.5.    Duur van de opdracht

3.6.    Onderwerp van de markt

3.7.    Leidende dienst/Leidende ambtenaar

3.8.    Wettelijke en reglementaire basis

3.9.    Inschrijving

3.10.  Taalproblematiek

3.11.  Onderaanneming

3.12. Verbintenissentermijn

3.13. Op straffe van nietigheid gestelde eisen

3.14. Prijselementen

3.15.  Borgtocht

3.16.  Keurings-en opleveringsmodaliteiten

3.17.  Waarborgtermijn

3.18.  Gunningscriteria

3.19.  Betalingsmodaliteiten

3.20.  Fouten en leemten

3.21.  Technische specificaties

3.22. Allerlei

Het opstellen van offertes door de inschrijvers

• Referentiestukken
• Inhoud van de offerte

De indiening en de opening van de aanvragen tot deelneming en de offertes

• Elektronische offertes : verloop van de openingszitting en communicatie van het proces-verbaal
• Wat met papieren offertes ?

Onderzoek in het kader van de kwalitatieve selectie

• Uitsluitingsgronden
• Geschiktheidscriteria
• Hoe de ontvangen documenten nakijken ?
• Contacten met de kandidaten en inschrijvers
• Bijzonder geval: opdracht in percelen
• Procedures in twee fases : wat mee te delen ?
• Wat zo geen kandidaten of inschrijvers overblijven ?

Onderzoek naar de regelmatigheid van de offertes

• Welke volgorde hanteren ?
• Substantiële en niet- substantiële onregelmatigheid
• Correctie van rekenfouten en louter materiële fouten
• Wijziging van hoeveelheden door inschrijver
• Invullen van leemtes
• Prijzenonderzoek, identificatie van abnormaal lage offertes
• Contacten met de inschrijvers
• Wat zo geen inschrijvers overblijven ?

Onderhandelingen

• Welke inlichtingen mogen worden verstrekt ?
• Voorbereiding van de onderhandelingen : bepalen van de te onderhandelen punten en het onderhandelingskader
• Regels en begrenzingen van de onderhandelingen

Quotering van de offertes

Opstellen van een classering van de offertes en motivering

Gemotiveerde gunningsbeslissing en opdrachtsluiting

• Gevallen waarbij een gemotiveerde beslissing moet worden genomen
• Inhoud van de gemotiveerde beslissing
• Mededeling van de gemotiveerde beslissing
• Standstill
• Opdrachtsluiting en aankondiging gegunde opdracht

Governance

• Gerapporteerde informatie
• Te bewaren informatie
• Statistische verplichtingen
• Administratieve samenwerking

1. DE BEHOEFTE BEPALEN
2. INDIEN AANGEWEZEN, DE VERDELING IN PERCELEN VAN DE OPDRACHT BEVORDEREN
3. DE ONDERAANNEMINGSKETEN BEPERKEN
4. HET PLAATSBEZOEK
5. UITSLUITINGSGRONDEN VAN DE OVERHEIDSOPDRACHTEN
6. DE ECONOMISCHE, FINANCIËLE, TECHNISCHE EN/OF PROFESSIONELE BEKWAAMHEID VAN DE ECONOMISCHE OPERATOR CONTROLEREN
7. DE GEPASTE PLAATSINGSPROCEDURE EN GUNNINGSCRITERIA KIEZEN
8. DE ELEMENTEN VAN DE OFFERTE RECHTVAARDIGEN BIJ DE CONTROLE VAN DE PRIJZEN
9. AANDACHTIG ZIJN VOOR DE UITVOERINGSREGELS VAN DE OPDRACHTEN
10. AAN BEPAALDE WERKNEMERS DE BEHEERSING VAN DE TAAL VAN DE OPDRACHT OPLEGGEN
11. TOEZICHT OP EN CONTROLE VAN DE UITVOERING VAN DE OPDRACHT
12. DE REALISATIE VAN INNOVERENDE OVERHEIDSOPDRACHTEN AANMOEDIGEN
13. DE OPDRACHTEN VAN GERINGE WAARDE BEHEREN

Het wettelijk kader
- Overzicht en structuur van de Wetten en de Koninklijke Besluiten

De Belangrijkste definities

De Algemene uitvoerings-regels
- Zijn de uitvoeringsregels wet steeds van toepassing?
- Kunt u afwijken van de uitvoeringsregels en hoe doet u dit?
- Specifieke regels voor raamovereenkomsten

Enkele belangrijke elementen
- Wat met elektronische middelen tijdens de uitvoering?

- De leidend ambtenaar

- Wat met onderaanneming?

Voorafgaand aan de uitv.: financiële garanties
- Verzekeringen

- De borgtocht

Voorafgaand aan de uitv.: uitvoerings-termijnen
- Bij werken

- Bij leveringen

- Bij diensten

Tijdens de uitvoering: wijzigingen
- Algemene regels

- Wijzigingen van werken

- Wijzigingen van leveringen of diensten

Tijdens de uitvoering: Toezicht en controle
- De keuringen

Tijdens de uitvoering: actiemiddelen van het bestuur
- In gebreke blijven

- Straffen en boetes wegens laatijdige uitvoering

- Ambtshalve maatregelen

- Overige sancties

Einde van de opdracht
- Verbreking
- De oplevering

- De waarborg

De Betaling
- De algemene betalingsvoorwaarden

- De betaling van werken

- De betaling van leveringen en diensten

Schema herzieningsbepalingen

De 3 'sleutels’ tot optimaal aankoopbeleid

​Contractvector

​Begroting

​Bekwaamheid

Het cruciale aspect van de financiën voor overheidsopdrachten

​Stroomopwaarts van de markt

​Bij de gunning van de opdracht

​Tijdens de uitvoering van de markt

Tools en concepten om financiële aspecten onder de knie te krijgen

​Boekhoudkundige concepten en financiële analyse

​Informatie over ondernemers

​TCO (‘Total Cost of Ownership’ - 'Totale eigendomskosten’)

​Link naar duurzaam aanbesteden

Het examen: praktisch

Het examen: enkele voorbeeldvragen

Jullie vragen

Meer vragen...?